Đại học Quảng Bình xảy quá nhiều sai phạm

Sau hơn nửa năm
làm việc, đoàn Thanh tra liên ngành tỉnh Quảng Bình vừa công bố kết
luận thanh tra toàn diện trường ĐH Quảng Bình (ĐHQB) và kết luận nội
dung tố cáo của giảng viên.

Các kết luận này cho thấy những sai phạm có hệ thống về quản lý
kinh tế, tuyển sinh, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, vi phạm quy chế thi và
nhiều sai phạm khác.

Quản lý kinh tế: Sai chồng sai

Theo kết luận thanh tra: từ
khi thành lập tháng 10/2006 đến tháng 6/2009, trường ĐHQB đã ban hành
nhiều văn bản trái quy định về thu các khoản lệ phí phát bằng, chứng
chỉ, bẳng điểm, tuyển dụng, thu thêm ngoài hợp đồng đào tạo… với số tiền
thu sai hơn 1,4 tỷ đồng.

Ngoài ra, thay vì giao cho phòng KH-TC thu theo quy định, trường
lại giao cho các khoa, phòng tự thu mà không có phiếu thu của kế
toán, dẫn tới thất thoát quỹ tiền mặt lên tới hàng tỷ đồng. Bà Hoàng Thị
Hà - thủ quỹ - ngoài việc làm thất thoát 572 triệu đồng (đã bị khởi tố,
bắt tạm giam), còn bị phát hiện thêm 276 triệu đồng thu ở các khoa
nhưng không nộp vào quỹ tiền mặt.

Ngoài bà Hà, cán bộ một số khoa sau khi thu tiền của HS-SV cũng
không nộp về quỹ tiền mặt của trường. Chỉ riêng phòng Đào tạo, phòng
Khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục, Trung tâm tin học - ngoại ngữ
và CLB thể thao đã thu nhiều khoản phí, lệ phí của HS-SV gần 700 triệu
đồng, nhưng chỉ nộp vào quỹ tiền mặt của trường gần 280 triệu.

Ngoài ra, trường đã ban hành quy chế chi tiêu nội bộ có nhiều nội
dung sai quy định của Nhà nước, dẫn đến các khoản phụ cấp kiêm nhiệm,
phụ cấp chức vụ, chi phí nghiệp vụ được thanh toán vượt mức. Thực tế,
nhiều cán bộ (đặc biệt là cán bộ quản lý) có thu nhập cao đột biến. Tính
riêng thuế thu nhập cá nhân (TNCN) của ông Nguyễn Huỳnh Phán - Hiệu
trưởng - trong năm 2008 lên tới 58 triệu đồng, chưa kể những khoản
“quên” kê khai nộp thuế.

Ngoài việc nhiều cá nhân có thu nhập cao chưa kê khai đóng thuế
TNCN với số tiền được phát hiện gần 50 triệu, ĐHQB đã nhiều năm không
trích nộp ngân sách, không kê khai nộp thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN)
với số tiền sai phạm được làm rõ hơn 450 triệu đồng. Những sai phạm
nặng nề nhất rơi vào năm 2008, năm trường không công khai tài chính.

Trước năm 2006, khi còn là trường CĐSP, trường tự động hạ mức thanh
toán giờ dạy cho giáo viên thực hiện Dự án phát triển GV tiểu học năm
2004 - 2006 từ 35.000 đồng/giờ xuống còn 25.000 đồng/giờ, số tiền chênh
lệch 276 triệu đồng được trường đem chi cho các khoản khác ngoài dự
toán.

Đụng đâu, sai đó

Ngoài những sai phạm về
quản lý kinh tế, ông Nguyễn Huỳnh Phán với tư cách Chủ đầu tư XDCB đã ký
quyết định (ngày 20/7/2008) chỉ định thầu tư vấn lập dự án Trung tâm
học liệu cho “liên danh ma” giữa Công ty TNHH Kiến trúc H&T và Công
ty TVXD T&T, dù đến ngày 12/9/2008, liên danh này mới… thành lập.
Việc này dẫn tới việc thành lập, điều chỉnh dự toán sai chồng chất.

Trong công tác tuyển sinh và thi cử, thanh tra cũng phát hiện nhiều
sai phạm “tày trời”: ngày 20/6/2008, trong kỳ thi hết học phần lớp CĐSP
hệ vừa học vừa làm tại huyện Quảng Trạch, bà Lê Thị Thu Hà - Trưởng
phòng Khảo thí & Kiểm sính chất lượng giáo dục ĐHQB, là Phó trưởng
ban coi thi - đã in sao đáp án và hướng dẫn chấm bài để… phát cho các
học viên làm bài. Sai phạm này của bà Hà không được trường xử lý kỷ
luật, mà chỉ đồng ý cho bà này rút khỏi danh sách chiến sỹ thi đua cấp
cơ sở.

Tại kỳ thi tuyển sinh năm 2009, khi các thí sinh đang làm bài thi
trong đó có môn thi năng khiếu do trường ra đề, ông Nguyễn Huỳnh Phán là
Trưởng ban đề thi đã tự ý rời khu vực cách ly để đến khu vực thi.

Cũng theo kết luận: trong công tác tuyển dụng viên chức, giảng viên
năm 2007, 2008 và nửa đầu năm 2009, trường đã hạn chế đối tượng tuyển
dụng để tuyển hầu hết các đối tượng đã hợp đồng lao động trước đó. Với
yêu cầu kinh nghiệm, trường đã loại bỏ nhiều sinh viên giỏi, thạc sỹ…

Trong thời gian này, có 49 giảng viên được tuyển mới, nhưng chỉ có 7
thạc sỹ, không có tiến sỹ, dẫn đến tình trạng “cử nhân dạy cử nhân”.
Hiện nay, trong 133 giảng viên đứng lớp và 24 giảng viên kiêm nhiệm chỉ
có 10 tiến sỹ và 52 thạc sỹ, dẫn đến việc nhiều thạc sỹ được bổ nhiệm
làm trưởng khoa (khoa Nông - Lâm - Thủy sản; Ngoại ngữ, GDTX, Âm nhạc -
Mỹ thuật), sai với quy định về giáo dục đại học.

Ngược lại, có trường hợp, ông hiệu trưởng hợp đồng với một sinh
viên hệ vừa học vừa làm (là người nhà của ông) hướng dẫn thực hành máy
tính, bảo trì phòng máy cho sinh viên và ký hợp đồng lao động không thời
hạn, cho người này hưởng lương bậc 2 không thông qua tuyển dụng.

Ngoài ra, đoàn thanh tra cũng có kết luận 9 nội dung tố cáo của bà
Nguyễn Thị Lan Anh - giảng viên trường, với đa số các nội dung đúng sự
thật.

Trước những sai phạm, Thanh tra đã kiến nghị việc xử lý trách nhiệm
với BGH trường ĐH Quảng Bình, cá nhân ông Hiệu trưởng Nguyễn Huỳnh Phán
và nhiều cá nhân liên quan khác.

Kiến nghị dừng ở mức độ thu hồi kinh tế 2,3 tỷ đồng, điều chỉnh sổ
kế toán, chuyển hồ sơ điều tra bổ sung đối với bà Hoàng Thị Hà và xử lý
hành chính với những người còn lại.